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茌平百科網 2019-11-06 450 10

長三角示范區謀突破,專家建議發展“城市大腦”和區塊鏈

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日前,中國政府網公布《國務院關于長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案的批復》。記者第一時間采訪了長期關注長三角區域經濟發展問題的復旦大學城市經濟研究所所長、教授周偉林。

上觀新聞:在您看來,示范區選在上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善,有哪些深層次的考慮?

周偉林:示范區選擇青浦、吳江、嘉善,有著多重考慮。首先,這一區域具有無可比擬的區位優勢,包括交通、市場,以及與中心城市的距離等;其次,這里蘊藏著巨大發展空間,后發優勢明顯,可以為新技術、新業態的項目導入提供空間,并且能夠帶動、優化和提升現有產業;最后,這一區域的市場意識和傳統由來已久,具有制度創新的主動性和緊迫性,尤其在中國經濟從高速發展轉向高質量發展的新舊動能轉換時期。多個國家戰略在示范區疊加,必將推動這一區域實現高質量發展質的飛躍,成為引領高質量發展的重要動力源。

上觀新聞:要建設示范區,不僅要清楚家底,可能更需要知道短板在哪?

周偉林:目前,國內城市群發展存在一些共性問題,長三角地區亦不例外。比如,經過多年的高速工業發展,導致生態系統功能退化,環境質量狀況堪憂;城市之間分工疲軟,產業同質化嚴重,需要統一的“產業地圖”指導,以實現錯位競爭。這些區域內存在的問題需要解決,那么一體化發展示范區就是高起點的創新“試驗場”,為實現長三角一體化清除諸多障礙,尤其是制度障礙。

上觀新聞:未來怎樣突破制度障礙,這方面大家都很期待。

周偉林:我認為,要突破以下幾個方面的障礙。首先,省市之間的心理和認知障礙,要真正不以行政區劃而區分,樹立整體意識;其次,政府以往固守行政邊界,很少能以整體利益為出發點,如今則應“算大賬”“算整體賬”;最后,行政區劃等制度障礙帶來技術障礙依然不少,不過可喜的是,某些特定領域的技術障礙正在被逐一突破。

具體而言,示范區可以以數字一體化為突破口,發展城市大腦、區塊鏈等,應用于公共服務等場景。如區塊鏈在企業注冊、知識產權和醫療等方面都有著廣闊的運用前景。此外,要建立一個競爭中性的市場制度,包括投資、融資、市場準入等,真正讓本土企業在國內獲得更好的發展。

未來的示范區將是長三角地區新的增長極之一,其核心任務就是進行體制機制創新,包括公共服務、財稅分享等領域。

上觀新聞:體制機制創新需要長三角共同發力,上海在其中該如何更好發揮“龍頭”作用?

周偉林:上海作為“全球城市”,在長三角城市群和長三角一體化中,一直以來扮演著重要角色。上海要“跳出上!敝\發展,切實服務好全國改革發展大局,并代表和引領長三角區域參與國際競爭。如今上海自貿區新片區要成為中國對接和實現國際化的標桿,長三角綠色生態一體化發展示范區則要成為新的區域協同發展標桿,這也是中國經濟發展到全新高度后,對于區域經濟一體化提出的新要求,瞄準全球競爭樹立的新目標。未來,一東一西的兩者將互為支撐,構成上!皩葘ν忾_放的兩個扇面”,形成“兩翼齊飛”新格局。

未來,在不改變行政區劃的條件下打破原有隔閡的示范區,必將承載更多的改革試點任務,在更綜合的層面上發揮示范和引領作用,比如市場化、全球化、政府協同治理等方面。


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